约占成都市域面积三分之一的龙门山，在成都市贯彻“全域成都”理念，大力推动山区城乡统筹中起到至关重要的作用。2007年，成都市对龙门山旅游策划方案进行公开征集，清华规划院方案以其“创意突出，可操作性强”受到评审专家与政府部门的一致好评，从其他家方案中脱颖而出，一举夺标。

策划对龙门山的综合优势、综合机遇、自身价值以及发展阶段进行客观评价的基础上，紧扣龙门山地区发展的系列牛鼻子问题，明确提出要高起点、高水平、高标准建设中国领先、世界一流、多元复合、宜游宜居的蜀山国际山地旅游目的地。在战略体系、品牌形象、产品体系、主体功能区规划、管理体制六大方面均有创新。

《龙门山国际山地旅游区策划》的出色完成，赢得了成都市委市政府的好评。在此基础上，受成都市规划局委托，继续承接了《成都市龙门山旅游区总体规划》的编制工作。

2008年5月12日，规划组正在龙门山地区调研，发生汶川地震，所幸无人员伤亡，但调研被迫停止。一个多月后，项目组重新进行总体规划调研，踏查包括都江堰、彭州等重灾区及邛崃、大邑、崇州等轻灾区，走访各乡镇、相关部门。经过深入细致的调查，并对龙门山地区的旅游发展进行重新的评估和定位，规划组于2009年1月顺利完成总体规划任务。

《成都市龙门山旅游区总体规划》规划面积为4133平方公里，涉及5个市县的大部分地区。规划范围的复杂性使得该项目具有与传统的城市规划、景区规划、旅游规划完全不同的地位。从城市规划的角度来讲，是介于成都市总体规划和区县总体规划之间的区域性规划；从旅游规划的角度来讲，是作为蕴含了旅游发展规划内容的旅游区总体规划；从规划目的来讲，作为框架规划，着重体现控制和引导的作用。

总规制订了龙门山旅游区的总体发展目标，并划分禁建区、限建区、建设区三大旅游功能区，对每一类用地设定对应的管理政策。此外，对龙门山旅游区的城镇、乡村和景区三大类别进行分类调控。