规划立足于蓬莱市传统“人间仙境”旅游知名度的基础上，挖掘旅游资源，提出将蓬莱建设成为以“国际知名、国内著名的以“人间仙境”和“葡萄海岸”为特色的海滨度假旅游目的地；世界遗产“海上丝绸之路”的起点；新兴的国家级旅游度假区和著名的国家级历史文化名城”。

在发展战略中突出了蓬莱作为以“3S+2W”（阳光、海岸、沙滩和人间仙境、葡萄海岸）为特色的度假目的地的总体定位；明确了以“景区+服务+窗口形象”的创新产品体系为主的产品整体打造和“城市+景区”的一体化建设；强调了依托传统知名的“人间仙境”，打造海上仙境（长岛）、人间仙境（蓬莱市区）、天上仙境（艾山）的“大仙境”体系，实现“岛、海、城、山”的总体格局；提出“大项目拉动，三级跳发展”的发展模式。

同时还通过建设实施篇中6大重点产品的建设和3个概念规划对休闲海滨、人间仙境、丝路古城、葡萄海岸、生态谷和艾山的建设提出了具体的意向性落地规划。