2009年海南国际旅游岛上升为国家战略，2010年海南省委省政府在陵水县划定先行试验区，旨在围绕国家赋予海南的战略定位和发展目标进行先行先试。2016年末，先行试验区管委会举办概念规划方案国际竞赛，本规划在竞赛中获得第一名。规划将先行试验区定位为“朱雀湾∙国民海岸”，以提升人民幸福感和获得感为根本出发点，引领旅游产业供给侧改革，开启海南旅游发展新时代。

规划以“朱雀翔舞，领潮南海”为核心理念，包括四个方面十大要点。

1、雀首先行

-文化引领：海洋文化领航，中国故事国际盛宴。

-政策先试：用足政策红利，建设先行先试走廊。

2、旅游赤心

-国民海湾：多元业态集群，打造旅游活力聚核。

-精准客群：面向九大客源，构建全域体验集群。

3、生态两翼

-绿廊织补：建设十大公园，链接山海生态系统。

-双湖连通：预留连通水道，彻底改善泻湖水质。

-百年岸线：打造四类岸线，提升滨水环境品质。

4、产业九翎

-产业驱动：九大产业引擎，创新引领海南发展。

-模式创新：20个开发模块，全球视野精明增长。

-区域带动：宜旅宜业宜居，县区协调融合发展。