一、项目背景

曲江新区位于西安市东南部，是全国首批国家级文化产业示范园区。经过20年快速发展，曲江新区已经成为全国高品质城市新区建设样板。随着曲江新区用地开发接近饱和，城区与景区发展不平衡、不充分的问题愈加凸显。如何在保持曲江特色的基础上，以最低环境影响、最大存量挖潜、最小成本投入，实现服务品质升级是曲江新区存量时代空间治理面临的核心任务。

本次城市双修工作以完善曲江服务体系、提升城市宜居品质为核心目标，通过精细化调研识别各类人群需求特征，以绿地公园类型化更新、社区配套精细化配给的方式，助力曲江新区品质升级。

二、内容与创新

1、开展人群需求与服务供给适配度研究，明确建设差距

规划采用现场调研、网络问卷、手机信令、分时段的百度热力图等分析方式，获取游客、居民、工作人群的分布特征和需求特色，同时结合部门提供的服务设施现状清单和三调数据，精准识别各类服务设施供给特征；通过对比人群需求与服务设施的分布差距、数量差距和类型差距，为补足服务设施短板提供支撑。

2、以微绿地修复生态网络，激活城市绿地体系

将曲江新区的公共绿地分为游览型、复合型和景观型三大类型，分类开展生态修复和品质提升。通过“建体系”连接城市公园与“三河一山”绿道，提升公园绿地可达性和参与性；通过“增场地”开展街头绿地微改造，增加邻里交往空间与休闲游憩场所，提升街道空间活力；通过“优功能”，分类补充游憩、文化和商业服务三大设施，满足游客与居民的不同需求。

3、以新场景织补服务短板，完善城市服务体系

规划以微更新的方式补充完善社区服务设施短板，充分利用闲置裙房，补充完善生活服务设施。采用“街道+”的方式，将两侧的人行空间转化为活动交往空间，实现街道空间的“错时使用”。践行“公园+”理念，在街头绿地、道路绿化内植入小型集中活动场地、零散活动设施、微型文化设施等，营造健康、运动、交往等多元场景。

三、特色与创新

1、探索符合城市新区特色的双修路径

通过双修解决城市新区在社区公共服务的欠账、规避“绅士化”趋势等问题。规划从挖掘空间潜力、盘活资源出发，制定曲江新城特色评估体系，强化微空间的场景化营造和复合化利用，实现空间资源和设施建设的精准投放。

2、探索绿色空间复合化利用的曲江模式

基于曲江“景区城区共融、游客居民共生”的特征，规划从量大面广的绿色公共空间着手，结合游客与居民的使用需求特征，利用绿色空间完善服务功能，提升曲江绿地系统的服务能力和服务品质，激活曲江城市活力。

3、精准提升人本空间和服务功能

规划结合曲江发展特色及阶段发展特征，综合区位条件、人群特征、空间特色三个维度进行社区类别划分，同时统筹考虑现状存量空间、人群出行、设施使用因素，精细化补充设施类型和规模，实现空间高效利用和服务品质升级。

四、实施与成效

本次规划经曲江管委会审定通过，形成2大类10小类百余个项目工程，并纳入2021年各部门的工作计划。有效助推并指导三环快速路慢行绿道、曲江青少年体育运动公园和大华社区公园建设，曲江社区卫生服务中心建设、公田二路临时菜场等一批提升城市品质、完善城市功能、促进邻里交往项目落地实施，助力曲江建设幸福宜居新城。