1、城市发展目标
确定城市发展目标为“以科学发展观为指导，转变外延粗放的发展模式，建设“先进制造基地、区域交通枢纽、江南文化名城和魅力宜居城市”。
2、城市用地拓展规模分析
规划以保持经济中高速增长趋势为前提，转变外延式粗放发展模式，未来几年常州将进入以存量用地和增量用地增长并重的时期，确定近期中心城区年均用地总规模控制在20km2以下，年均拓展增量用地控制在10km2以下。
3、近期城市空间调整和拓展的重点地区识别
在总体规划提出的“拓展南北，提升中心”的基础上，近期空间发展战略进一步完善为“拓展南北、强化东西，提升中心、整合周边”。
设置低速蔓延拓展、非均衡性组团拓展和均衡性组团拓展三种模式对近期城市空间发展进行情景模拟，综合确定近期较为确定的拓展片区。
通过对交通可达性、重大基础设施影响等支撑要素的分析，得出支撑要素优越的发展片区。同时统筹兼顾各区发展需求，确定近期重点拓展地区。
主要包括武进区的武进高新区、西太湖生态休闲区、武进经发区、武南物流园区和武进城东市场商贸区；新北区的新龙组团片区、新港组团片区、薛家片区、新北区物流园区和飞龙生活区；钟楼区的老凌家塘周边地区；天宁区的东经120片区；戚墅堰区的新区政府周边地区和老城片区。
结合交通可达性改善、重大基础设施改善、城市景观环境改造以及城市地价等级等分析，综合确定两类近期重点改善地区。一是，功能置换与改造区，主要位于红梅、三井、荷花池、五星、南大街、永红、兰陵街道。二是，特色风貌重塑区，主要包括京杭古运河滨河地区，前后北岸、青果巷、天宁寺－舣舟亭历史文化街区，工业遗产分布地区和特色公园体系。
从区域发展格局和城市发展趋势两个层面来识别战略储备地区。一是，城市新兴功能预留区，包括新龙新区和西太湖生态休闲旅游区；二是，城市新兴产业空间，包括滨江重化工产业集聚区、武南高新技术产业集聚区、奔牛空港物流/产业集聚区和城东先进制造业集聚区；三是，城镇协调先行示范区，包括奔牛镇、罗溪镇、邹区镇、牛塘镇、遥观镇、横林镇、横山桥镇和春江镇。
图1 近期重点改善地区规划图
Key Improvement Areas in Short-term
图2 近期重点拓展地区规划图
Key Expanding Areas in Short-term
4、近期重大工程项目安排
针对城市发展核心问题，与城市发展战略相对应，分类分级提出了常州城市近期重大工程项目安排，主要包括交通体系再造与腹地拓展、产业结构调整与功能升级、土地集约利用与空间优化、历史遗产保护与文化复兴、人居环境改善与品质提升、生态环境保护与基础设施完善。
图3 近期重大项目布局示意图
Major Projects Layout in Short-term
