呼伦贝尔市主城区功能混杂，基本已经建设成形，部分功能亟待向外疏解，未来较难有大片集中的空间来承接呼伦贝尔市进一步的发展。东山用地较为充足，用地条件较好，未来成为为呼伦贝尔市下一步城市发展的重点。

本次规划的东山北部组团（海拉尔组团）位于中心城区的东部，西边与老城区接壤。规划范围北至齐满高速铁路线、西至东山森林公园、东至两伊铁路线，南至机场路，规划面积约26.76平方公里。功能主要以区级行政中心、区级文化中心、区级商务金融中心、总部办公区、生态居住等功能为主。

结合现状情况和呼伦贝尔市自身发展的需求，对于东山北部组团规划提出“疏朗大气新东山，兴业宜居生态城”的规划目标。为了营造具有草原特色的城市新区，规划在分析和研究草原城市特色的基础上，提出了“曲水草原韵，冰雪五彩城”的设计主题构思。

项目最大的特色就是未来新区将形成“一条城市草原主题景观绿带、一条翡翠项链绿环和十二个公园”景观绿化系统。城市草原主题景观绿带是指沿呼伦大街北侧80-240米宽的绿带，体现疏朗大气、绿色生态的城市草原意向；翡翠项链绿环为指规划的一条80米宽的绿环，犹如一条翡翠绿项链串联各个功能组团的绿化结构体系。十二个公园为分别为各个功能组团的绿化景观核心，分别是站前商贸区的迎宾公园、行政中心的中央公园、市民公园、商务办公区的商务公园、研发办公区的时代公园、文化中心的文化公园、体育公园以及5个社区公园。