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赵燕菁:美好人居建设关键是解决产权关系
2013年12月02日    

在2013年中国城市规划年会“美好人居与规划变革”论坛上,厦门规划局的赵燕菁局长介绍了厦门实践美好人居建设的经验。

赵燕菁局长认为人居很快会成为国家战略,有远见的规划是可以经得起时间检验,是不是真正好的规划现在不知道,十年二十年以后才知道好坏。下一步好的规划是不是现在的主体规划,规划有没有什么东西我们不知道,这是非常重要的问题。吴先生提出的美好人居,很可能未来十年,二十年,三十年的规划方向。如果真是这样,我们要学习他的理论,吴先生的理论非常好,怎么把吴先生的规划落到实地,这是我们要思考问题。怎样把现在管理增长为主的规划理论转变为管理人居,现在是一片空白。现在城市规划局做大量的工作,现在城市被包围起来了,变成学校,变成医院怎么变,现在还没到期限,设计一系列的途径让他变,现在包括一些老的土地,原来是住宅,现在改成商业了,允不允许改,这是违法的。把住宅变成商业,可不可以,我们要查他,随时可以封闭。现在城市不断的分成产权,产权分成以后也是不能更新的,今后城市怎么更新?安装电梯、粉刷大楼、更换管线,全体老百姓都同意,但大家的利益不一样,有问题谁负责,谁出钱。

老城的更新更是困难重重,为什么鼓浪屿越住越破?由于产权非常复杂,没法更新,政府一说帮你更新,马上潜在的产权人出来,很难更新。为什么我们的老城保不住,最后一栋一栋房子调查,当你要改造一栋房子的时候,都没法改造,为什么老城拆迁大家支持呢?只有老城拆迁,产权才能重新整理。老城不解决,新城十年二十年后还是老城,管理一个城市和管理一个大楼非常相似。

最后赵燕菁局长认为一个城市规划在下一个阶段,首先产权的关系一定要解决,产权关系不解决房子无法更新就会越住越破。

其次,政府处理的机制没有形成,居委会,业委会之间没有一个合理的法律程序支持,他们要打官司只能上访。

再有公众参与,政府不可能包揽所有的事情,现在我们做的越多,政府越有钱,离老百姓越远。政府承担的越多,没有这个能力时,老百姓就会不满,因为你把他们的权利剥夺了。

最后是违章建筑,不要指望规划局定一个规划,大家去执行。欧洲没有规划局,它们只有一个自制的组织。很多情况下不需要规划局,或许这才是城市规划的真谛所在。

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