在2013年中国城市规划年会“美好人居与规划变革”论坛上，来自南京大学的张京祥教授介绍了江苏的美好人居建设实践经验。

江苏是我国经济发展的先进地区之一，也是城市化水平相对比较高的地区，发展到现在面临一个问题是：经济很发达，但城市污染，城乡差距加大。江苏现在面临发展转型阶段，现代化不仅仅指经济现代化，也包括社会、文化发展方方面面的变化。

江苏的城镇化水平达60%以上，苏南地区70%-80%，江苏城镇化阶段已经过去，现在苏北地区有城镇化数量增长，苏南地区城乡网络非常均衡，老百姓进城的需求很薄弱。农民有更多的利益，所以他不愿意进城。另外乡村的新业态也已经出现，土地集中扭转，发展乡村庄园，乡村旅游休闲地区。面对这些新情况，该怎么去应对？江苏乡村发展大概有三个阶段，政府采取相应采取不同的措施。80年代中期至90年代中期，江苏大搞工业化，苏南模式，村村点火，户户冒烟，影响非常大，但江苏的工业化是低水平的。第二阶段到了2000年，城市发展，要建设用地，江苏搞了大规模的农民上路。这两个阶段造成的恶果也是很明显的，发展到今天，江苏的问题和珠三角不太一样，江苏地区建设密度和建设强度远没有珠三角高，另外是大环境，江苏是个强势政府，对城市、乡村发展控制比较严，政府的权威性较强。第三阶段，江苏规定美好乡村行动，效率也很高，珠三角更多来自于民间，江苏是政府推动，省委省政府专门成立了乡村整治办公室。在决策之前，进行了全省乡村意愿调查，选了接近300个乡村进行农民的意愿调查，来调研农民想要什么。

这一轮乡村环境不搞大拆大建，主要集中环境整治。但在城镇化的进程中，必然还有乡村将来要衰败，甚至消亡。不能全面、均等化进行乡村环境的整治，江苏进行布点村庄规划，将来规划保留的布点村庄，进行更多设施的配套服务，对于非布点村庄则是非常简单的整治。另外发动建筑师、规划师下乡，公益性的工作帮助村民，群众也由开始的不信任到现在主动参与，这点类似于珠三角经验。从2010年到现在，短短三年，还没有全部完成，计划到2015年全面完成。这次从实践层面开始，江苏希望进一步把这项工作上升到理论层面，在全国层面具有一定的示范效应。

我们还出版了《乡村规划建设》杂志，吴先生还专门为杂志题词，这是建设江苏美好乡村环境做的工作。同时我们也面临着问题。由于是政府主导推动，效率很高，效果也很明显，但是持续的后续运作投入机制怎么解决？很多乡村政府配备了简单的污水处理设施，但是污水处理设施，政府帮它建，后面运行怎么办？还需要我们进一步的思考。