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相秉军: 一线规划工作中对邻避问题的切身感受
2013年12月03日    

2013年11月17日上午,中国城市规划年会进行了议题为“公共基础建设的邻避问题” 的自由论坛交流,在会上,苏州规划局的总规划师相秉军与大家交流了城市规划一线工作中积累的关于邻避问题的经验和教训。

相总规划师首先表示,前面各位教授从法治、理论、理念对邻避问题进行了深刻的剖析,而他本人在城市规划工作第一线工作中,对邻避问题有切身的感受和体会。对于新区城市规划工作人员在开发建设之前要把涉及到的问题考虑细致,包括把邻避设置放在远端的成本和代价。而对于旧区再改造,邻避问题就十分普遍而且很难解决。

接下来,相总规划师谈了工作中积累的几点关于邻避问题的经验和教训。

第一是宣传和科普工作。很多群众包括规划人员自己对邻避基础设施的负面影响不是非常了解,环评部门也没有明确的定论,所以宣传和科普就必不可少,公共参与知情权非常重要,很大程度关系到我们对邻避问题的处理方式。

第二,政府部门之间必须通力合作。规划部门对基础设施的了解有限,如果不和其他部门合作,这些设施的建立就十分困难;另外一种合作是区域之间的部门合作,要把邻避设施放在周边,就需要区域之间部门的理解和合作。

第三是科技进步和设施的改进。比如说随着交通工具的进步,一些邻避设施例如垃圾中转站选址的余地相对来就越来越大,垃圾中转站的建设如果能较好地实现与外部隔离,垃圾车的封闭情况改善都能缓解问题。又比如科技的进步,电力方面,变电站由露天的改到室内,负面影响就随之减小。随着科技的进步,这些问题会逐步得到改善和解决。

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