2013年11月17日上午，中国城市规划年会进行了议题为“公共基础建设的邻避问题” 的自由论坛交流，在会上，清华大学建筑学院城市规划系教授谭纵波从公共利益的角度谈了自己对邻避问题的看法。

谭纵波教授首先表示，在日常的专题研究和规划设计过程中或多或少会遇到邻避问题，他的发言主要从公共利益的角度来看待这个问题。规划界试图从技术上解决这个问题，抽象来说这个问题本质上是这个社会里面的每一个个体，某一部分群体，群体和群体之间，个体和群体之间，一个博弈的过程。这需要我们能够正确的或者说能够达成共识的理解，就是什么叫公共利益。

谭教授认为，07年《宪法修正案》和《物权法》里面虽然提到了公共利益，但是07年物权法最大的缺憾是只提出一个很抽象的概念，没有对公共利益进行明确和权威的界定。邻避问题原本不是规划界能够承担和应该回答的问题，但是实际上我们被推向了第一线，必须回答这个问题，我们被夹在各种利益中间有一些纠结和困惑。如何正确的理解公共利益可能是寻求邻避问题解决的突破口。

接下来，谭教授列举了三个案例。第一个案例是北京北部的垃圾焚烧场，第二个案例是小学和儿童游乐场，第三个案例是广场舞。如何看待和应对邻避问题？很多问题单纯从技术角度解决不了，科学上还解答不了，目前的人类认知程度还没有到这一步。

在这种情况下如何解决邻避问题，谭教授提出了如下几点：第一我们在考虑邻避设施问题的时候，要思考是不是所有的办法都已经穷尽。邻避设施问题的存在使得市民的整体环保意识提升。在确定建设邻避设施之前我们应当思考还有没有其他的办法能够来不建或者是少建，或者是缓建这些设施，这是很好的教育过程。这实际上跟规划和技术无关，而是跟我们的观念和意识相关。

第二，维护公共利益要确立优先级的原则，如何处理私权和公权，私权的自由和公共利益之间的基本原则是，法律保护你的自由，但是当你的自由影响到其他人的自由时就要受到限制。广场舞就是最典型的案例。在我们的规划和宣传过程当中可以大力宣传这个原则。我们在考虑邻避问题的时候也存在优先级的问题，当两种公共利益，当不同的群体之间发生矛盾的时候我们如何处理。

第三点是信息公开和公信力的问题。我们的政府公信力不高，使得出现邻避问题的时候容易放大负面影响。

最后谭教授指出，对城市规划来说，邻避问题不是危机而是机遇。对邻避问题应该持开放欢迎的态度，积极的去讨论和应对，引起关注，这也是今天这个论坛最积极的意义。其实现在很多邻避问题并非是规划的问题，而是行为、模式的问题。城市规划为这个问题提供了平台，通过这个问题的讨论提升城市规划的公共服务，同时提高了城市规划的地位和重要性。