2013年11月17日上午，中国城市规划年会进行了议题为“公共基础建设的邻避问题” 的自由论坛交流，在会上，杭州规划局副局长何明俊，做了有关邻避问题的重要性和处理方式的发言。

何明俊局长首先指出了邻避问题是规划管理工作中十分重大的问题。何局长说，规划一线研究者经常碰到邻避设施，对规划局而言第一大幸福感是来自于制造设施，第二大幸福感是邻避设施。邻避感是规划局感到非常困惑的问题，因为绝大部分是为公众利益，也是公益性的基础设施。随着老百姓权益保护意识的增强，对这一类公益性基础设施的抗争也越来越强烈，成为规划管理上的严重而复杂的问题。城市规划中有一个奇怪的现象，不论是上项目还是编规划，总是会让一部分地区的发展价值升高，会让一部分的产品价值降低。对这种现象规划界人士有不同的认识，由于政府的原因导致下降，那政府要给予补偿，但是这个问题确实太复杂了，国外对城市化补偿的问题极为慎重，我们国家在解决这个问题的时候也有同样的困惑。

何明俊局长提到，在杭州的规划管理中经常会遇到这样的邻避问题，比如垃圾中转站、加油站、110便利站等设施的建造和医院改造都遭到百姓的强烈抗争。这些问题经历了听证会等解决方式，给规划管理工作带来了很大的困扰。

对于邻避设施规划问题的处理，何明俊局长提出了四种解决方式：第一是规划要提前布局，要提前考虑，一个地区不能在建设后期才发现没有加油站等邻避设施，这样造成的问题就比较严重。第二是在规划完成之后，每个项目五百米范围的所有邻避设施都要提前告知建设单位和开发商，开发商要告知业主。第三个是我们在规划管理中要加强协商。老百姓可能对这些邻避设施有不了解，对这些设施的影响认识不清楚或者存在一些误解，所以不论是项目规划还是项目审批当中要多沟通，多跟老百姓讲清楚一些科学的道理和科学的常识。第四个是规划应该朝法治转换，如果规划是法治的，是刚性的，那么就会促进我们在协商的过程当中能够更好的达成一致。一方面需要探讨的是涉及到邻避设施的基础问题，比如垃圾分销厂的选址问题，另一方面是在处理这个问题的时候会涉及到的技术问题，例如维也纳的一个位于市中心的垃圾平销厂，通过技术处理使邻避的这种效应降到最低，这样能够促进邻避设施跟老百姓的一种关系。

最后，何明俊局长呼吁，下一步我们要探讨解决邻避问题的法治途径，一个邻避设施如果处理不了，带来价值的降低则要进行补偿，补偿的范围有那些，补偿到什么程度，这是一个比较复杂的问题，这些问题都是需要解决的。