2013年11月17日上午，中国城市规划年会进行了议题为“乡村规划：特点与难点” 的自由论坛交流，在会上，同济大学副教授栾峰发言，从教育的角度对乡村规划的难点提出了自己的看法。

栾峰副教授首先提到，五十年代至今，城乡规划领发生了很多变化。乡村规划教育不仅是高校内部对学生的教育，实际上从业人员都有一个教育和自我教育的过程。这方面有几个问题，需要在校学生和专业人士特别关注和思考。

首先最重要的是理念，一定要认识到乡村规划跟系统教育的城市规划在一些方面是有差异性的。我们要认识到现代的乡村是在城乡一体化推进过程当中的，跟城市有差异化的，已经不再是没有城市的背景下的乡村。在某些地方，比如说浙江、江苏等城市化发展比较快的东部沿海地区的乡村，渗透了很多城市特征，相对来说比较落后地区的乡村渗透的城市特征比较少，这是城乡一体化的过程，这个理念是很重要的。

第二，乡村建设中，造房子只是非常小的一部分，乡村建设包含很多方面，包括社会的建设、制度的建设等等，是一个发展问题。城市化比率在不断升高，大量的乡村人口将迁移到城市，乡村是压缩的，而宅基地是受保护的，如何应对这样的情况是个新的问题。

第三，城市规划往往是一个自上而下的规划，所以我们才会强调公众参与，而乡村规划本身就是自下而上的，由农民直接来从事，规划师和政府参与。我们就要非常注意不要去做破坏，要尊重他们的本来。

第四，城市规划的经费是有保障的，乡村规划则存在后续经费问题，需要有制度保障，需要各个层面上的力量来共同推进。

第五，从技术角度来说，乡村规划并不简单，而是非常复杂的。城市规划经过了这么多年的发展，已经有了一些非常成熟的方法，有一套技术储备的支撑，只需要根据城市的实际情况做一些调整，但是这一套方法并不适用于乡村，不能简单套用。乡村规划非常复杂，复杂到规划师必须要在地，必须要踏踏实实的铺进去，然后再看乡村需要什么，我们能做什么。这种复杂程度归根到底要“活”，要因地制宜的去做乡村规划。我们需要用容易理解的方式与村民沟通，吸引他们来热情参与。我们一定要深入到现场解决实际问题，要促进乡村规划的新发展。