在2013年中国城市规划年会“生态宜居，低碳实践”论坛上，来自上海复旦规划建筑设计研究院、复旦大学城市规划与发展研究中心的周锐博士以《基于生态安全格局的城镇增长边界探索》为题，从引言、研究方法、案例研究以及结论讨论四个方面介绍了对城镇增长边界的研究和探索。

快速城镇化在促进我国社会经济发展的同时，也带来一系列的生态环境问题，严重制约城市健康可持续发展。如何引导城市合理扩张，有效维护城市基本生态服务，平衡经济与生态保护之间的协调发展，是当代规划界和政府学术部门必须面对和亟待解决的难题。

从国内外规划实践看，划定科学的城市增长边界（UGB）是解决上述难题的重要策略。UGB起源于1958年，现在已成为美国和很多西方国家最成功的控制城市无序蔓延的工具。我国2006版《城市规划编制方法》中，明确提出在做总规纲要和制定中心城区规划时要研究城市增长边界。目前国内北京、广州、天津等城市已经逐步尝试运用这一理念指导城市增长，但国内UGB划定主观性比较强。

生态安全格局是维护城市综合生态服务功能的重要途径，也是实现城镇精明增长和保障城镇生态安全的刚性格局。为此，本研究探索了一种基于生态安全格局的UGB定量划定方法，以期正确引导城市用地布局规划，实现城市增长与生态保护协调发展目标。

研究方法包括，生态安全格局、最小累计阻力模型和Kappa指数分析。研究的技术路线，首先基于规划区关键生态分析，通过理论判别和模拟分析得到包括水资源、地质灾害、生物保护和游憩单一过程的生态安全格局，并将它们整合为规划区综合生态安全格局。其次用上面得到的综合生态安全格局为约束条件，以现状城镇建设用地为城市增长源，对城市增长进行模拟分析。随后利用阻力预置进行矩阵分析，最终得到在不同生态安全格局约束水平下的城市增长范围，进而得到的包括弹性和刚性两种水平的城市增长边界。

接着周锐博士介绍了以平顶山新区为例的案例研究。新区位于老城区西侧，规划总面积295平方千米。为避免重复在老城区发展过程中带来的生态破坏以及生态治理所需要付出的各种代价，在新区规划制定之前应优先判别新区内部关键生态过程，以及维护这一过程所需要的空间格局，基于此再进行新区用地布局规划。

先分别用四种单一生态安全格局进行分析。基于重要地表水源安全、洪水调蓄区和洪水淹没分析对水资源安全进行综合评判。其次借鉴前人研究成果中致灾因子对地质灾害的致灾程度以及各因子对地质灾害的敏感性，分别进行赋值。在此选取面积比较大的生物栖息地作为生物保护的源地，利用模型构建生物保护安全格局。最后将规划区内重要的人文和自然景观作为游憩过程的源，结合现状土地类型对游憩活动的分析，通过模拟分析得到高中低三种格局。

接着构建综合生态安全格局。将四种单一生态安全格局进行叠加，任意单元安全水平取决于最低的那种单一的生态安全格局。

再进行城市增长边境划定，以规划区内现状城镇建设用地为源，以综合生态安全格局为条件，结合中心城区和主干道的吸引力，包括行政开发地周边的建设强度，模拟分析得到在不同的生态安全水平约束下，城镇建设用地的增长范围，进而确定维护研究区需要的底限型的生态安全格局范围。基于实施弹性的考虑，将城镇空间增长边界分为刚性边界与弹性边界。

最后在划定UGB的前提下，规划三种方案，将他们的规划范围与划定的UGB进行Klocation指数分析，二者的空间一致性非常好，这也说明通过这种方法制定的城市增长边界，可以在一定程度上引导城镇布局，同时也是保护了城市，维护基本生态安全的底线格局。

研究结论有三点：一是将生态优先思想引入城市规划源头，确定了底线生态安全格局。二是综合考虑垂直过程和水平过程，提出一种新的UGB划定的定量方法。三是案例研究只是方法论的探索，希望以后有更多的实践检验与完善。

最后周锐博士提出几点讨论：一是UGB是一项复杂的工作，涉及非常多因素，本研究主要从保障城市生态安全角度，探索城市未来增长的合理范围，进而为城市用地布局近中远期布局规划提供决策支持。二是从国内外城市规划的理论与实践发展历程来看，规划编织的生态化与定量化是未来城市规划发展的必然趋势。三是作为一名有责任感、使命感的规划师，积极探索努力提高规划编制的科学性，致力于成为领导决策的引导者，而不仅仅是领导意志的执行者。