在2013年中国城市规划年会“生态宜居，低碳实践”论坛上，来自无锡市规划局的尤志斌副局长以《太湖新城的生态规划和建设实践》为题，从三个方面介绍了太湖新城生态建设的实践经验。

首先，尤副局长介绍了无太湖新城的基本概况。无锡位于长三角的中心位置，市域面积4700平方公里，人口640万，是江苏省三个都市圈之一。太湖新城在老城南侧，东边和北边沿河，南侧和西侧紧邻太湖，是无锡市向南拓展的重要载体。

太湖新城总面积约150平方公里，规划人口80万人。是未来无锡新的城市中心，是金融、商务、科教、创意和未来的旅游、居住、休闲中心。分区布局为：东区是以物联网和物联科技为主题的科技类的板块，中部主要是金融商务、会展、娱乐和文化休闲，西区主要是影视、旅游和创意产业。

经过几年的规划和建设，太湖新城的格局已经基本绘就。我们要在更高的标准上建设太湖新城，太湖新城国家有低碳生态城示范区、国家绿色生态城区、江苏省建筑节能和绿色建筑示范区和中瑞生态城合作示范项目四个方面的要求，在建设中要秉承规划所设定的目标和指标。在后期的规划管理管控上，也需要尽可能地符合总体的发展目标。

接下来尤副局长从三个方面介绍了太湖新城的生态规划：

第一是指标体系和实施导则。编制了150平方公里和2.4平方公里两套不同的体系。第一套体系偏重于规划的控制，有城市的功能、交通、能源资源、生态环境、绿色建筑、社会和谐六大类，33个小类和62个子项。第二套体系偏重于建设的要求，有城市的功能、绿色交通、可持续能源利用、水资源利用、固废处理、生态环境和可持续绿色建筑设计七大类，26个小类和47个指标。

其次除了编指标，落实总体规划的要求之外，在之前又编了两个生态概念规划。一套是150平方公里整个区域生态概念规划，第二套是2.4平方公里的概念规划。在此基础上，邀请江苏省规划院编制了太湖新城中瑞生态城2.4平方公里的示范性生态控规，从土地管理、建筑管理、地下空间的利用、交通的控制、生态环境、资源利用、服务配套七个方面形成了更偏重于规划控制和建设引导、更注重可操作性，更强调引领性和示范性的建设指标。实际也包括用地布局、用地内容、用地内涵、具体的建筑布局以及控规层面的具体的地下空间、配套设施、交通等方面的要求。

第三在此基础上，把150平方公里的每一寸土地控规，由无锡市规划院参照江苏省院纲领性、先导性的控规，做了全面覆盖。太湖新城也做了很多专项规划，从供电、电网、燃气、水系、交通、给水、排水、雨水、中水、公交、基础信息设施、照明、卫生、加油加气站等等。特别是在生态城规划以后，还加了太湖新城能源规划、慢行系统规划、生态景观和生态修复的专项规划、绿色建筑的专项规划以及生态水系的战略规划，做了很多围绕生态方面的规划。

最后，尤副局长介绍了太湖新城实施的一些实际情况，总结了太湖新城建设的几个生态亮点：

一是绿色市政。无锡是水网密布的地区，由于城市开发生态环境相对脆弱，所以从整个城市的角度，对太湖新城提出了更高的要求。用1/3的土做生态保护和生态修复，构建“三纵三横”城市绿地系统，这也是城市湿地系统的重要组成部分。接下来尤副局长以尚贤河湿地公园和贡湖湾湿地保护区为例说明湿地作为城市“绿肺”和“绿肾”有缓解热岛效应、提高建筑的节能效益、减轻城市雨水处理系统的负荷、改善空气质素、改善城市的的景观和丰富城市的物种多样性等作用。

另外对能源做了控制规划，总体要求可再生能源的比例是10.2%。太湖新城建设了太阳能光电系统，如太阳能路灯，有的建筑是太阳能光热系统，还有地缘热泵系统，污水源热泵系统，天然气分布式能源系统等等，这些为太湖新城可再生能源10.2%的比例提供了可能性。

还有公交+慢行系统，重点发展公交线网的布设和与城市地铁的有效接驳，培养居民地铁+公交+慢行的出行方式。预计到2030年，每年交通碳排放较现状下降54.3%。

再有中水市政管线建设，完成沿吴都路中水市政管线建设共10公里。太湖新城在消解洪涝的低冲击开发，疏离水系，屋顶绿化，建筑屋顶和基地地面的透水方面也做了一些尝试。

绿色市政既给我们带来了社会效益、环境效益，也带来了一些经济效益。整个城市的排水投入可以大量减少，环境治理投入也可以减少。

二是绿色建筑。2012-2013年太湖新城新建绿色建筑示范项目23个，总建筑面积是258平方米，其中有中瑞生态城低碳馆，太湖发展大厦，金融一街区整体绿色建筑一大批一星级和二星级项目。示范项目实施后，将带来显著的节能减排效益、经济和社会效益。新城还尝试了预置装配住宅，建设占地约12.6万m2。

绿色建筑不光是在建筑技术上按照生态要求实施，在历史文化传承方面也有要求。落巡塘老街在生态湿地区，我们做了规划保护。今年年底到明年年初改造完毕，作为文化客栈来使用。在新城里有一个原汁原味的老村落，也是体现社会生态历史文脉的传承。

我们还尝试了绿色大学的实践。江南大学在太湖新城中，学校利用了雨水收集系统，每年节约用水量10万吨，也是非常可观的。还有数字化能源监管系统，在全国的校园内是一个试点，也是一个典范。

三是保障机制。有配套性文件，《关于加快“太湖新城—国家低碳生态城示范区”建设的决定》和《太湖新城生态城条例》，它们保证新城建设在政策上有依据，在法律上有保障。再有完善的组织机构，在市委、市政府，下设办公室和一个领导小组。还有制度保障，出台了四个绿色绿色建筑考核管理办法，对财政补助资金的使用范围、使用方式、资金管理措施、项目资金审批和拨付以及管理和监督等各方面进行严格规范管理，并明确了项目管理和考核措施。还有一套全过程的流程管理办法，在项目全过程管理过程中，环环相扣，把生态规划的各项要求落实到每一个步骤，行政审批的每一个节点。最后是技术保障，成立“无锡太湖新城低碳生态工程技术中心”，作为生态城管理的一个统筹协调机构和技术支撑单位。