国家大力推进“新型城镇化”发展背景下，城乡统筹规划及新型城镇化规划等类型规划成为各级政府及相关部门的工作重点，德阳市城乡统筹规划把握现实需求，积极探索此类规划的编制，对我院拓展新兴规划市场具有重要意义。

本次规划主要进行了以下探索：首先，区别于传统的城市规划或乡村规划，对该类型规划的编制任务、内容及方法进行探索；其次，规划立足“宏观统筹、多规融合”，是一个战略性、纲领性规划，是对国民经济社会五年发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划的融合和深化；第三，规划在城乡人口分布研究、城镇发展导向、城乡设施一体化模式、村庄整合机制、全域空间统筹等方面提出创见；最后，规划对体制机制创新进行深入研究。

规划实施上取得了突出成效，2014年4月27日，《德阳市城乡统筹规划（2013-202）》正式颁布实施。规划的主要内容、发展目标、政策措施、行动计划等被纳入《关于加快统筹城乡改革与发展若干政策的意见》、《2014德阳市统筹城乡发展工作要点》等政府工作文件，成为德阳市政府推动统筹城乡发展和新型城镇化的重要依据。

德阳市城乡统筹规划重点对德阳市域发展战略、城乡建设和城乡统筹改革进行整体谋划，主要包括以下三个方面内容：

一、市域产业与城镇化发展：针对德阳市经济发展较多依赖国家战略投资和资源型产业而活力不足、服务业发展相对滞后等问题，规划提出促进产业融合、完善产业体系、转变发展理念、注重创新驱动的发展战略。明确“立足三大传统产业、培育六大新兴产业、形成九个产业集群”工业体系，积极发展四大特色现代服务业。

针对德阳市的人口城镇化规模与路径，规划突出“就业导向、城乡融合、分区引导”的思路，对城镇产业发展与就业吸纳能力，农村土地规模化经营与劳动力释放、缩小城乡收入差距等方面进行了分析。并明确了通过征地安置、教育途径和农民自主进城来实现农民城镇化的方式与规模。

二、全域空间规划：针对全市城乡建设空间，从市域生态空间管制、休闲游憩空间和城乡建设用地统筹等三个方面进行了市域全域空间规划。

德阳市城乡居民点体系，按照“三环五廊，强化中心”、“区域一体，网络发展”和“统筹城乡，集聚发展”的空间发展战略，统筹考虑产业基础、交通条件、人文资源和生态资源，以及对农村的辐射带动和公共服务因素，考虑城镇布局的区域战略节点和辐射带动乡村两个面向，选择了21个重点镇，形成“1+5+21”的市域城镇结构；并明确了新型社区和乡村居民点的规模与分布。

针对城乡设施与服务一体化，规划探索了统筹城乡交通设施、公共服务设施和市政基础设施的模式，通过农村人口向城镇集聚和城镇服务向乡村延伸实现城乡服务一体化。

三、体制机制改革：为完善以人为核心的城镇化健康发展机制，推进城乡要素平等交换和开放互通机制，保证社会经济发展和空间规划的顺利实施，规划从人口与城镇化引导政策、乡村发展促进政策和全域空间统筹政策三个维度，进行了支撑保障政策研究。