导读：

中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的阶段，规划院作为城市工作的重要参与者，也必然面临新的转型需求。5月9日下午，第四届清华同衡学术周精彩继续，沈迟、侯卫东、吴必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的规划机构领军人物齐聚“群英汇”论坛，就“规划院何处去”这一行业热点话题分别作主旨报告，并在报告后展开高峰对话。

本期内容分享中国文化遗产研究院党委书记、总工程师侯卫东的主旨报告《文物保护规划二十年回顾与思考》，以飨读者。

中国文化遗产研究院党委书记、总工程师 侯卫东

侯卫东书记从文物保护规划的发展历程、面临形势，以及对新形势下规划走向的思考三个方面，对文物保护规划做了系统的介绍。

文物保护规划发展经历了三个阶段。1995-2002年文物保护规划编制办法出台前的初创阶段；2002-2012年编制办法出台后的推广阶段；2012年之后由于对文化遗产概念诠释变化带来的拓展阶段。

同时，文物保护规划也面临着一些新形势：第一，中央提出文化复兴理念，将文化遗产的保护作为重要一环，探索文物保护利用之路成为重要课题；第二，国家“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；第三，“多规合一”对文物保护规划提出了新的要求。

最后，侯书记提出了对文物保护规划发展的五点思考：

第一，规划法理依据仍然不够充分，规划具有事业和建设规划双重性质，属性仍不清晰。

第二，保护规划编制是一个全方位的工作，一般编制单位难以胜任。

第三，规划的双重性质导致规划服务和约束对象不明晰。

第四，应根据规划对象的规模、类型、保护目的进行规划分类，从而制定不同规划的要求。

第五，建议将规划分解为两部分，其中的区划、管理条例等内容作为文物保护专项规划，纳入城市总体规划，实现“多规合一”；文物保护、修复、利用、管理策略等内容为文物保护总体规划，作为行业发展规划。