导读

5月12日下午，由北京清华同衡规划设计院城市公共安全规划研究所、市政规划研究所、交通规划设计研究所联合承办的2016第四届清华同衡学术周“可持续的城市支撑系统——韧性城市、海绵城市与智慧共享交通城市的讨论”专场隆重开幕。

清控人居控股集团有限公司、北京清控人居环境研究院有限公司院长、北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长 佟庆远

佟庆远先生从海绵城市建设的内涵、建设理念、建设规划、建设途径、绩效评估、投融资模式、相关政策等方面，由浅入深地介绍了海绵城市政策及实践经验。

他强调海绵城市有别于低影响开发建设（LID），而是强调采用绿色设施以及灰色设施相结合的方法，彻底改变城市水系统建设思路的一种建设模式。

“海绵城市是一种建设的模式，它并没有一个样板可参照，其目的是优化水环境、水安全、水生态、水文化等，实现城市水系统的全面提高”。把发展理念从以需定供变成以定供需，特别是以水定产理念上来。

海绵城市建设以及综合管廊建设，与国家“稳增长、调结构、促改革、惠民生”系列举措密切相关。在已建成区进行海绵城市建设，每平方公里投资额达到1.0~1.5亿之间。而对于将海绵城市理念融入的新区建设，其建设成本较不采用海绵城市建设的成本，仅高出约3%。

海绵城市建设要求各专业的融合：景观专业、详规专业、城市设计专业擅长于做空间及形态落位，而环境、市政专业擅长于对设施规模、设施效果的设计和估算。多个专业之间需要紧密的融合，才能实现功能与景观的协调。

海绵城市建设没有固定套路，需要结合不同城市水系统现状进行分析，从时间、经济、技术可行性等方面对多种方案进行全面综合的比较。以泰晤士河的治理规划为例，六千多条的讨论，三组大方案的比较，最终确定了采用部分深邃+海绵城市方法，解决泰晤士河黑臭的问题。

政府采用PPP模式进行海绵城市建设，具有多方面优势。一是，对流域治理进行打包，流域治理乙方只有一个，责任方明确。政府按照效果付费，可以不再对该流域的管网、污水处理厂、源头处理设施、河道整治工程进行协调，而是对最后的治理效果--水体水质、内涝发生情况进行监督检测。简化了政府管理的程序，并且实现对系统内各项目的协调。二是，财政部通过推PPP模式，拉动经济增长，同时实现化解政府融资平台债务的目的。

海绵城市和地下管廊建设，无论在金融政策的刺激下，还是在建设部和环保部有关黑臭水体和排水防涝目标导向的刺激下，最后都会变成城市建设的热点。